Tribune de Damien ABAD : « Vers une diplomatie écologique à Copenhague » (04.12.2009)
Ce Lundi 7 Décembre, s'ouvre à Copenhague la 15ème Conférence internationale sur le Climat. Le Sommet, qui réunit l'ensemble de chefs d'État et de Gouvernement, a fort à s'occuper des grands enjeux de demain, d'environnement, de développement durable, où équilibre et négociations multilatérales en vont de notre responsabilité.
Le Sommet de Copenhague a pour objectif de proposer un traité qui succède au protocole de Kyoto. Élaboré en 1997, mais entré en vigueur en 2005, il imposait aux 38 pays les plus industrialisés, considérés comme historiquement pollueurs, une réduction de 5% des émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2012, par rapport à celles de 1990. Quant aux pays en voie de développement, ils étaient dispensés de tout engagement quantifié de réduction de leurs émissions. Ce traité a été ratifié par 174 États, les États-Unis s'y étant toujours refusés.
L'enjeu de cette nouvelle rencontre internationale est donc de renforcer et d'élargir les mesures prises par les nations industrialisées, en amenant les États-Unis et les grands pays émergents à s'engager sur cette voie.
À la suite du Grenelle de l'Environnement en France en 2007, les 27 États européens ont voté quant à eux l'année dernière, sous la présidence française, le paquet « énergie climat », fixant les règles de l'Europe en matière d'environnement, de développement durable et de préservation des ressources.
Pour la France et l'Europe, déployer une véritable diplomatie écologique à Copenhague, c'est trouver un accord politique et fixer des engagements à l'ensemble des 192 États de la planète ; c'est s'accorder entre ce qui est possible et ce qui est durable, pour nous, et pour les générations futures.
Les émissions mondiales de gaz à effet de serre ont augmenté de 70% entre 1970 et 2004, dont 24% depuis 1990. Ces émissions pourraient doubler d'ici 2050, si nous n'en prenons pas conscience, et si nous n'agissons pas avec des politiques contraignantes.
Pour l'Union Européenne, réussir Copenhague, c'est aboutir à un accord suffisamment ambitieux et éviter le chaos climatique.
En clair, les négociateurs doivent parvenir, le 18 Décembre, à un accord politique fixant des engagements contraignants de réduction des gaz à effet de serre. L'objectif est de limiter la hausse des températures moyennes mondiales à 2 degrés par rapport aux niveaux préindustriels. Cette perspective implique que le maximum des émissions mondiales soit atteint le plus tôt possible et qu'en 2050, ces émissions aient été réduites de 50% par rapport à 1990. Compte tenu des différents niveaux de développement, les pays industriels, les émergents et les plus pauvres progresseront de façon différenciée mais nécessairement convergente.
Aussi, parvenir à un traité dès juin 2010 est l'une des priorités de la France et de l'Europe. Nicolas Sarkozy souhaite d'ailleurs que l'on parvienne à un traité dès juin 2010. Il plaide pour que soit mise en place en 2012 une Organisation de l'Environnement, chargée d'assurer le suivi et la vérification des avancées de Copenhague.
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